מס הכנסה: לא גובים קנסות מעברייני מס
המבקר מצא כי לא כל העבריינים נקנסים, ולא כל מקבלי הקנסות ממהרים לפרוע אותם. החוק קובע כי קנס שלא ייגבה תוך 5 שנים - יבוטל. עקב מחדליה נאלצה הנציבות, בשנים 2006-2002, למחוק חובות על קנסות שלא שולמו בהיקף של 11 מיליון שקל
מס הכנסה לא נחוש למצות את מלוא הדין עם כל עברייני המס. החוק הקל על הנציבות והתיר להעניש עבריינים על 11 עבירות מס בקנסות מנהליים שאמורים לחסוך את הטרחה והמחיר היקר של כתב אישום ומשפט. אבל חוק לחוד ומעשה לחוד - לא כל העבריינים נקנסים, ולא כל מקבלי הקנסות ממהרים לפרוע אותם. כך קובע המבקר.
החוק מאפשר לבקש נגד המתחמקים מתשלום הקנסות, צווי מאסר אחרי חצי שנה של פיגור, אבל מבקר המדינה הופתע לגלות כי בקשות מאסר הוגשו רק נגד שליש מהמתחמקים. לגבי השאר - אם חלפו 5 שנים והקנס טרם נפרע, החוק מחייב למחוק את חובותיהם, והעבריינים שיצאו נקיים צוחקים על מס הכנסה כל הדרך אל הבנק.
המבקר מצא כי בשנים 2006-2002 נאלצה הנציבות למחוק חובות על קנסות שלא שולמו בהיקף של כ-11 מיליון שקל (רק במונחי קרן. עם הפרשי הצמדה וריבית זה היה הרבה יותר).
איך קרה שסלחו לכל השאר?
הבדיקה המדגמית נערכה ב-3 משרדי שומה של פתח-תקוה, כפר-סבא ובאר-שבע. התברר כי מתוך 11 סוגי עבירות עליהן ניתן להטיל קנס מנהלי, נקנסו בפועל רק 3 סוגי עבריינים (על פיגור בהגשת דו"ח שנתי, אי דיווח על מחזור עסקאות לצורך תשלום מקדמות, ואי רישום תקבולים).
איך קרה שסלחו לכל השאר? לא סלחו. פשוט המחשב של משרדי השומה לא תוכנת אלא לאיתור שלושת העבירות הנ"ל. בדיקה נוספת של 30 נישומים שעברו עבירות ולא נקנסו בכלל העלתה כי ב-18 מקרים היה ראוי לקנוס אותם. בבדיקת 18 נישומים שקיבלו קנסות נמצא כי על 10 הוטלו קנסות רק בגין חלק מהעבירות שעברו וב-7 מקרים הקנסות הוטלו זמן רב לאחר ביצוע העבירה.
הביקורת חשפה עוד מחדלים של מתכנתי המערכת הממוחשבת שאינם מאפשרים לכלול בהתראות לנישום על תשלום חובותיו, הנשלחות אוטומטית, גם את סכומי הקנסות, מה שמקשה על אכיפת הענישה. רשות המסים הסתתרה מאחורי התירוץ הרגיל של מחסור בכוח אדם. "מספר העובדים המטפלים בקנסות לא יכול לכסות את כל העבירות ואת כל הנקנסים, כי הם מבצעים גם מטלות אחרות", קבע המבקר. הוא רמז לנציבות מס הכנסה ללמוד מאחותה ברשות, המטפלת בעברייני המכס והמע"מ, שהטילה פי 10 קנסות מנהליים על פי 3 עבריינים וגבתה 94% מהקנסות לעומת 63% שנגבו מעברייני מס הכנסה.
