תלושים מהמציאות

פרופ' חיים לוי נחשב לחוקר הפורה ביותר בעולם בתחום המימון: מאחוריו שנים של מחקר בכלכלה ובמינהל עסקים, עשרות ספרים ומאמרים שפירסם, חלקם ביחד עם זוכי פרס נובל, הוא זכה בפרס ישראל במדעי המדינה, ועוד ועוד. אבל הרזומה המכובד הזה לא הכין אותו לקרב הקשה מכולם: התמודדות עם חברי כנסת שרוצים העלאת שכר.

"הם קובעים את השכר של עצמם, אין כזה דבר בכל העולם", אומר לוי. "יש פה מצב אבסורדי, כי כל המינוי שלי הוא רק כדי להמליץ – והם תמיד לא מקבלים את ההמלצה".

לפני כשנתיים פנה יו"ר הכנסת יולי אדלשטיין ללוי וביקש ממנו לעמוד בראשות הוועדה הציבורית לקביעת תנאי התעסוקה של חברי הכנסת, שהוקמה לפני כעשר שנים על ידי פרופ' ראובן גרונאו. לוי הסכים מיד. "הרגשתי שזו שליחות ושאני יכול לתרום מהניסיון שלי", הוא נאנח עכשיו. לצידו מונו פרופ' איוון פרידמן ועו"ד חגי סיטון.

תלוש של חבר כנסת

הם החלו לטפל בפניות של חברי כנסת המתגוררים רחוק מירושלים וביקשו מימון של לינה בבתי מלון בבירה, בפניות ח"כים בעלי מוגבלות שביקשו נהג, בסוגיות הנוגעות לפנסיה. אלא ש"די מהר הבנתי שאנחנו עוסקים בכל, אבל בלא כלום". הנושא העיקרי היה שאלת עדכון שכר הח"כים, המתבצע מדי שנה ב־1 בינואר ומוצמד כיום לשכר הממוצע במשק. משכורתם של חברי הכנסת עומדת על כ־40 אלף שקל ברוטו בחודש, ולזה מתווספות הטבות דוגמת רכב מנהלים צמוד, שני עוזרים, תנאים סוציאליים נדיבים ותקציב לקשר עם הבוחר של כמה עשרות אלפי שקלים בשנה.

"שאלו אותי אם זה שכר גבוה", מתאר לוי. "אמרתי שאני לא יכול לשפוט כי הכל יחסי. חברי הכנסת טוענים בצדק שהם עובדים קשה. חלקם טוענים שהם סגרו משרדי עורכי דין, חלקם עזבו עסקים אחרים. בסופו של דבר הם עשו זאת מרצונם אבל אני לא יכול לשפוט בעצמי. אני יודע לעבוד עם כלים מקצועיים".

לוי נכנס לעבודת מחקר יסודית. בהנחייתו, ביצעו אנשי מחלקת המחקר והמידע של הכנסת עבודת השוואה של שכר של חברי הכנסת ביחס לחברי פרלמנטים בעולם. "ביקשתי שיכינו לי את השכר של חברי פרלמנט ב־12 מדינות. מתברר שהשכר בארץ גבוה מהממוצע. אמרנו, 'בוא נשווה את זה לשכר הממוצע במשק בכל מדינה'. וראה זה פלא, השכר של חברי הכנסת ביחס לשכר הממוצע במשק הוא הגבוה ביותר בעולם.

"אמרנו, 'בהרבה מדינות מותר לחברי פרלמנט לעבוד במקצוע נוסף עד מגבלה של הכנסה מסוימת, ובישראל אסור'. אז הלכנו ובדקנו שתי מדינות, צרפת וארצות־הברית, שבהן מותר לחברי פרלמנט לעבוד בעבודה נוספת. ושוב, גם עם מקסימום התוספת הזו, חברי הכנסת עדיין מרוויחים יותר".

לוי וחבריו לוועדה תהו מה לעשות. הורדת שכר הח"כים לא באה בחשבון, אבל הייתה הסכמה ביניהם שראוי להעמיד את השכר במקום. וכך, במקום ההצמדה הנוכחית לשכר הממוצע במשק, שעלה בשנים האחרונות בכשלושה אחוזים בשנה, המליצה הוועדה ביולי 2014 להצמיד את שכר הח"כים למדד המחירים לצרכן שעולה בכחצי אחוז בשנה. "יו"ר ועדת הכנסת היה אז יריב לוין. מסרנו לו את ההמלצות, הוא לא הביא את זה לדיון בוועדה, ואז כבר היו בחירות והמסקנות שלנו נעלמו", אומר לוי.

בספטמבר האחרון התכנסה הוועדה לדיון ראשון במסקנות ובהמלצות המחקר שערך לוי. "אני יושב שם בדיון, וכל אחד מהח"כים רוצה לדבר. אחד עולה ושוטח את טענותיו בפירוט רב. אחריו עולה חבר כנסת שני ואומר בפירוט רב את אותם הדברים. אחריהם עולה שלישי, ושוב, אותו דבר. אני אומר להם, 'חברים, לא אמרתם את זה כבר?' אמרו לי 'אתה לא רואה את מצלמות הטלוויזיה? הם לא מדברים איתך, הם מדברים איתן'. ואז הגיעה ההצבעה, רוב החברים יצאו החוצה, והיו ארבעה תומכים בהשארת העלאת השכר מול שני מתנגדים. אחרי מאמץ כזה שעשתה הוועדה, האמת שזה מעליב".

מה מעליב? עצם ההפסד בהצבעה?

"לא. אתה רואה שכולם ברחו בהצבעה. הם באו בשביל הטלוויזיה, עשו ביניהם חלוקה מי נשאר להצביע רק כדי שזה יעבור, וזהו. זה לא מעליב אותי. זה מעליב לעם ישראל".

לאחר ההצבעה לחצו שתי חברות הכנסת שהתנגדו לעליית השכר, יעל גרמן ושלי יחימוביץ', על יו"ר הוועדה דוד ביטן שיבקש מוועדת לוי לדון מחדש. הוועדה התכנסה שוב והגישה הצעה מרוככת: "אמרנו, תצמידו למדד המחירים לצרכן רק ל־2016, ובסוף השנה תדונו מחדש. אבל הם כמובן לא קיבלו את ההמלצה שלנו". בסופו של דבר, השבוע החליטה ועדת הכנסת על הצמדה לשכר הממוצע במשק, ובשביל הנראות החליטה לנטרל את משקל עליית שכר המינימום, כך שהשכר צפוי לעלות בכשלושה אחוזים וחצי.

"לא הייתי בישיבה, אבל עו"ד סיטון סיפר לי על החוצפה של כמה מהח"כים", מתעצבן לוי. "אורן חזן אמר, 'הוועדה לא עושה עבודתה נאמנה'. הוא גם עירער על עבודת המחקר שעשינו. אם הייתי שם, הייתי אומר לו, 'כדאי שתחזור לתיכון ללמוד לעשות חישובים'".

חברי הכנסת טוענים שגם שכר השופטים מוצמד לשכר הממוצע.

"הסברתי להם שאותי מינו לוועדה של בדיקת שכר הח"כים. אם ימנו אותי לבדוק את כל השכר במגזר הציבורי, זה מה שאעשה. חוץ מזה, אתה משווה שופטים שיושבים על הכס שנים רבות לאחד מבני ה־29 שנכנסו אתמול לכנסת? ולמרות כל זאת, בדקנו בארצות שונות בעולם את שכר השופטים ביחס לשכר חברי הפרלמנט, וזה פחות או יותר כמו בארץ. אם לח"כים היה קצת כבוד עצמי, הם היו צריכים לומר תודה ולקבל את זה. עכשיו צריך את התקשורת שתצעק, ואז אולי הם יתביישו".

אתמול התכנסה הוועדה לישיבה בה הציע פרופ' לוי לעמיתיו להכריז כי הם עוזבים את התפקיד. "ניסיתי לשכנע אותם שאין לנו מה להמשיך", הוא מסביר. "אבל הם שכנעו אותי להשאר. כי אם נלך, יביאו איזה 'יס מן' וייעלמו שומרי הסף".

היחס בין שכר הנבחרים לשכר הממוצע במשק