העובד צדק? נשלול את סמכויותיו
טיוטת ביקורת במשרד הכלכלה מאשרת: פעולות המשרד פגעו ביצואנים • ומה עשתה ההנהלה בתגובה? שללה את סמכויותיו של יוזם הביקורת, שהזהיר מפיטורים במשק, בגלל "התבטאויות לא ממלכתיות"
בעקבות תחקיר "ממון": טיוטת ביקורת במשרד הכלכלה מאשרת "ממצאים קשים אודות פגיעה ביצואנים". ומה עושה הנהלת המשרד בתגובה? תוקפת את יוזם הביקורת ושוללת את סמכויותיו.
לפני כחודשיים פירסמנו תחקיר שחשף כיצד בכירי משרד הכלכלה פוגעים ביצואנים, מעכבים ואף מטרפדים עסקאות בהיקף גדול, תוך התעלמות מאזהרות שפעולתם גורמת לפיטורי עובדים בעיקר בפריפריה. הראינו כי בכירים במשרד פועלים בניגוד לנהלים שלהם עצמם, תוך התקפלות בפני דרישות תמוהות של יחידת הפיקוח במשרד הביטחון.
מאות חברות ישראליות מייצרות ומבקשות לייצא מוצרים שעשויים להגיע בחו"ל לשוק הצבאי, ולכן הוקמו במשרדי הביטחון והכלכלה יחידות לפיקוח ואישור העסקאות בתחום הזה. ב־2015 מספר העסקאות האלו הגיע ל־47 אלף, כשהמוצרים מוגדרים "דו־שימושיים". אלא שמדובר בתחום מורכב, ומדיניות קשוחה מדי עלולה להגדיר אפילו מחבתות וסירים כמוצר "דו־שימושי". זאת מחשש שהם יגיעו לצבא זר, למשל, והרי הצבא "צועד על קיבתו".
בתחקיר נחשף שיחידת הפיקוח (אפ"י) דורשת לעכב גם עסקאות של מוצרים אזרחיים, ובכירים במשרד הכלכלה נעתרים לבקשות בניגוד לנוהלי המשרד. במקביל, חשפנו, מתפתחת תעשיית מאכערים של יוצאי אפ"י, שהיצואנים נאלצים לשלם להם סכומים גבוהים כדי להיחלץ מהפלונטר. יצואנים טענו כי "בעל הבית השתגע". מלאנוקס, למשל, הודיעה למשרד הכלכלה שתעביר פעילות לחו"ל כש"משמעות הדבר הפסד עבודה ואובדן מקומות עבודה לפעילויות שבוצעו בישראל", וכך גם ג'נרל מיקרווייב שהזהירה מפיטורים ו"פגיעה אנושה בפעילות". התברר שעוכבו עסקאות אפילו לחברות כמו אפל ואינטל, שביקשו למכור את מוצריהן לחברות־בנות שלהן בחו"ל. יזם הייטק מהצפון בשם תומר דדון, שנאלץ לפטר עובדים, הסביר שמשרדי הממשלה "גורמים נזקים בלי הסבר הגיוני".
"ממצאים קשים"
על רקע זה נוצרו מחלוקות בין משרדי הכלכלה והביטחון, כשהממונה מטעם משרד הכלכלה, עובד ותיק בשם עמירם הלוי, הזהיר שוב ושוב מפיטורי עובדים. במקביל, הוא דיווח למבקרת הפנימית של המשרד שהכינה דוח בנושא. כשהעימותים בינו לבין משרד הביטחון הגיעו לשיא, משרד הביטחון פנה להנהלת משרד הכלכלה והתלונן עליו. ל"ממון" נודע שבימים אלו המבקרת הפנימית של משרד הכלכלה משלימה את הדוח, וטיוטה עם ממצאים מביכים כבר הופצה להנהלה. אלא שלפני שבוע קיבל הלוי ממנכ"ל משרד הכלכלה, עמית לנג, הודעה על שלילת סמכויותיו.
ממכתב ההדחה עולה שבמשרד יש כשל ממשי, כשהמנכ"ל מודה בפני הלוי ש"אכן עולים מן הטיוטה ממצאים קשים אודות פגיעה ביצואנים". עוד עולה שהלוי צדק בטענתו שהממונים עליו דורשים שיפעל בניגוד לנהלים הקיימים במשרד. במכתב ההדחה המנכ"ל מודה ש"נדרשת התאמה של הנהלים וההנחיות הכתובים" ומאשר גם שהנהלים במשרד "טרם תוקנו". עוד מאשר המנכ"ל שהלוי פנה אליו ישירות, לאחר שהבחין שמנהליו מזיקים ליצוא ופועלים בניגוד לנהלים. "אכן, פנית אליי בהזדמנויות שונות וביקשת להציג ניירות עמדה והצעות לפתרון", כותב המנכ"ל, "פניותיך לא נעלמו מעיניי". למרות זאת, הוא החליט לשלול מהלוי את סמכויותיו, בטענה שהפניות נעשו "תוך עקיפת סמכות הממונים עליך".
"הליך מינהלי תקין"
באופן מוזר, זכויותיו של הלוי נשללו במכתב שמרעיף עליו שבחים רבים. בין היתר, המנכ"ל מציין ש"מדובר בעובד בעל ידע מקצועי רב ופוטנציאל אישי גבוה שפעל רבות לקידום נושא הפיקוח", וכי מתיקו האישי "עולה תמונה ברורה ועקבית לפיה הממונה שלך דווקא התרשם ממקצועיותך ומהפוטנציאל האישי הגבוה שלך". אלא שכל זה לא הועיל להלוי, מאחר שכאשר נאבק לסייע ליצואנים ולמנוע פיטורים, התעקש לפעול בהתאם לנהלים ולא התקפל בפני דרישות משרד הביטחון. "הגדלת לעשות והטחת האשמות בהתנהלותה של אפ"י בכלל", כתב לו המנכ"ל לנג, "התבטאויותיך השונות אינן ממלכתיות וייצוגיות". "אינני מערער על הבנתך המקצועית", סיכם המנכ"ל, וקבע שהלוי ימשיך בתפקידו רק אחרי שרוקן אותו מתוכן: "התפקיד לא יכלול הסמכתך" (לאשר בעתיד עסקאות יצוא, ש.ג.).
"אין ספק שהביקורת מביכה אותם", אמר אתמול פרקליטו, משה עקירב. "מדהים שהגורם הכי מקצועי במשרד משלם את המחיר". ממשרד הכלכלה נמסר בתגובה: "לא התקבלה אצלנו פנייה מעורך דינו של עמירם ולכן לא ברור למה התכוון. ההחלטה שניתנה לעובד בענין נטילת סמכותו התקבלה בהליך מינהלי תקין, בתום הליך שימוע, וכוללת התייחסות מפורטת ומנומקת לטיעונים שהועלו בשימוע".
