משבר אמון

לקראת סוף החודש אמורה לסיים את עבודתה הוועדה שבה חברים השרים איילת שקד ויריב לוין, ושמטרתה לעזור בהפיכתן של משרות ציבוריות מסוימות למינויים ישירים של השרים, בלי שהן יחויבו במכרזים או בוועדות איתור. שרת המשפטים שקד ושר התיירות לוין שמעו, בין השאר, את שר הבינוי יואב גלנט, שהציע לשחרר ממכרזים לא פחות מ־120 משרות בכירות בשירות הציבורי ולהפוך אותן למינוי ישיר של השר הרלוונטי. לעומתו, שר התשתיות הלאומיות יובל שטייניץ הציע לפשט את עבודתן של ועדות האיתור הקיימות ולקצר את משך פעילותן כדי לזרז את הכשרת המינויים שהשרים חפצים בהם. שטייניץ למעשה מציע להשאיר את המצב הקיים של סינון מועמדים על פי אמות מידה ידועות ושקופות, תוך הקלות בלוחות הזמנים. לוין ושקד עוד לא נפגשו לצורך הכרעה סופית, אבל אפשר להניח שהם ייטו לכיוון ההצעה של שטייניץ.

היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, הודיע עם תחילת כהונתו שהוא יעזור לשרים להוציא לפועל את מדיניותם, כולל אישור למינויים, אבל הדגיש שבשום אופן לא יכשיר מינויים הזויים. מקרה מבחן אחד, שכבר הוכשר בימים האחרונים, אמור להדליק נורה אדומה: נציבות שירות המדינה והיועץ המשפטי לממשלה החליטו להפוך את תפקיד מנכ"ל רשות האוכלוסין במשרד הפנים למשרת אמון של השר. מדובר במשרה מרכזית, שהאדם שמחזיק בה ממונה על כ־1,500 עובדים ועוסק בנושאים מורכבים ורגישים, בהם הענקת אזרחות, התאזרחות, טיפול בשוהים בלתי חוקיים, איחוד משפחות והנפקת תעודות זהות ודרכונים. המנכ"ל גם ממונה על יישום חוק השבות.

אין ספק שמדובר במשרה שהנושא בה אמור לממש את מדיניות הממשלה בתחום שעליו הוא מופקד. עם זאת, חשוב שהאיש שיכהן בתפקיד יהיה מקצוען ובעל כישורים רלוונטיים; כלומר, לא רק איש אמון של השר הממונה. הפיכת משרה מעין זו למשרת אמון תרחיק מתמודדים טובים ומקצועיים שיידעו כי הקריטריון היחיד לבחירה הוא קרבה לשר.

היועץ מנדלבליט, מתברר, אינו מוצא פסול בכך שמנכ"ל רשות האוכלוסין ייבחר בלי מכרז. "בהמשך לפנייתו של שר הפנים לפטור את משרת ראש רשות האוכלוסין וההגירה מחובת המכרז", נמסר ממשרדו, "נבחנה המשרה בהתאם לקריטריונים הקבועים בהחלטת ממשלה ולאמות המידה שנקבעו מכוחה, והיועץ מצא כי המשרה יכולה לקבל פטור מלא מחובת המכרז".

והעובדות מדברות בעד עצמן. מנכ"ל רשות האוכלוסין היוצא, אמנון שמואלי, שנבחר במכרז, הגיע לתפקיד אחרי שכיהן במשך שבע שנים כראש מעברי הגבול, כך שברור שהוא היה בעל ותק וכישורים בתחומים הרלוונטיים; קודמו בתפקיד, אמנון בן־עמי, שגם הוא נבחר בנוהל המקובל, הגיע למשרה אחרי שכיהן כסמנכ"ל במשרד הכלכלה; ואילו משה ארבל, שנחשב בעל הסיכויים הטובים ביותר להיות המנכ"ל הבא, הוא עורך דין חרדי שעמד בראש המטה של שר הפנים, אריה דרעי, והיה יועץ פרלמנטרי של ח"כ יואב בן־צור מש"ס. איזה ידע הוא רכש במהלך עבודותיו בנושאים כמו אוכלוסייה והגירה, פליטים ודרכונים? לא ברור.

אז נכון, מדובר במשרה אחת בלבד, אבל גם במדרון חלקלק, שעלול ליצור אפקט דומינו לגבי משרות מרכזיות נוספות.