האם רגולציה היא זו שתחסל את תופעת הפועלים הנופלים? כ־70% מתאונות העבודה נגרמות כתוצאה מנפילה מגובה, בעיקר בגלל פיגומים לא תקניים. שורת הצעות חוק שהכין ח"כ איציק שמולי תנסה לעשות לכך סוף.

שלוש הצעות החוק, המבוססות על נתוני דוח "קו לעובד", ירחיבו את סמכויות מפקחי הבנייה לסגור אתרים בעלי ליקויי בטיחות, יחייבו קבלנים לעמוד בתקן פיגומים וימנעו מעברייני בנייה להשתתף במכרזים ציבוריים.

פיגומים כמו באירופה

בהצעת החוק הראשונה תתאפשר סגירת אתר לחודש אם הליקויים בו רחבים וחמורים, במקום יומיים כיום. מפקח מינהל הבטיחות יוסמך להטיל את צווי הסגירה, וביצועם יהיה באחריות משטרת ישראל.

ח"כ איציק שמולי | צילום: עמית שעל

הצעת החוק השנייה תחייב את החברות המבצעות לפעול לפי התקן האירופי לפיגומים. לצורך כך, קבלנים שמוכרים או משכירים פיגומים ייכללו בתוכנית הממשלתית לסיוע בסבסוד רכישת פיגומים לפי התקן.

האבסורד הוא שהתקן לא מחייב את מי ששוכר או קונה פיגומים, ונוצר מצב בו הקבלנים, רובם שוכרים, לא מחויבים לעמוד בדרישות התקן. החברות למכירת/השכרת פיגומים, שכן מחויבות לעמוד בתקן, לא מפוקחות על ידי אף רשות, וגם לא על ידי מינהל הבטיחות או מכון התקנים.

כמו כן, התוכנית הממשלתית שאמורה הייתה לסייע בסבסוד רכישת הפיגומים ותוקצבה ב־12 מיליון שקל, מיועדת לקבלנים ולא לחברות השכרת/מכירת הפיגומים. לא פלא שאף קבלן לא הגיש ב־2017 בקשה לסבסוד.

תנאי סף למכרז

לפי הצעת החוק השלישית, שר העבודה והרווחה יקבע תנאים להשתתפות במכרזים ציבוריים לבינוי ופיתוח תשתיות, שימנעו השתתפות של מציע שהורשע בהפרת דיני הבטיחות בעבודה בשלוש השנים שקדמו למכרז ו/או הוטלו עליו עיצומים כספיים ו/או צווי בטיחות עקב הפרה של יותר משלוש הוראות בטיחות בשנתיים שקדמו למכרז. בנוסף, כל מכרז ציבורי יכלול "מפרט בטיחות בעבודה" בהתאם לסוג ולהיקף הפרויקט, שיתומחר במחיר מינימום, כך שלא יהיה ניתן לגרוע ממנו, וכל הפרה מצד הזוכה בעניין זה תיחשב להפרה של תנאי המכרז.

כיום אין התייחסות של המחוקק לנושא הבטיחות בעבודה במכרזים ציבוריים עבור פרויקטים לבינוי ופיתוח תשתיות, ופירושו של דבר שגם חברות עם היסטוריה בעייתית בכל הנוגע לבטיחות ושלום העובדים יכולות להשתתף במכרזים - ואפילו לזכות בהם.

מתחילת 2018 ועד לאמצע ספטמבר נהרגו כ־30 עובדים ושני עוברי אורח, וכן נפצעו כ־130 עובדים באורח קשה ובינוני בתאונות עבודה בבניין. הנתונים מהווים עלייה מדאיגה של כ־20% בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד.