זה כנראה היה הדבר האחרון שהקואליציה הייתה צריכה עכשיו: דווקא בעיצומם של ימים מתוחים אלו, ערב אישור תקציב המדינה בעוד כשלושה שבועות, פירסם אמש שר המשפטים ויו"ר תקווה חדשה גדעון סער את אחת מהצעות החוק הנפיצות שהוגשו כאן בשנים האחרונות, ולפיה נאשם בפלילים לא יוכל להרכיב ממשלה. ההערכות הן אמנם כי החוק לא יובא להצבעה לפני ההצבעה על התקציב באמצע נובמבר, אך הסערה שמבטיחה החקיקה לחולל כבר חושפת סדקים רבים בתוך שורות הקואליציה, שוודאי יקשו על ראש הממשלה בנט לשמור על השורות ולהבטיח את העברת התקציב – ושרידות הממשלה – בחודש הבא.

העברת התקציב וחוק ההסדרים הינם מבחן האמת של קואליציית בנט־לפיד, ומהווה את המבחן הפוליטי המשמעותי ביותר שלה מאז הקמתה בחודש יוני. המועד האחרון לאישורו: יום ראשון, 14 בנובמבר. אם אין תקציב – אין ממשלה, הקואליציה מתפרקת ובחירות חדשות יתקיימו בתוך 90 יום. למרות הרוב הזעום של הממשלה בכנסת, ההערכות הן כי התקציב בסוף יעבור, אך לשם כך ייאלץ בנט לכבות שריפות רבות ולגשר על שלל מחלוקות שהולכות וגוברות בין חברי הממשלה שלו. העימות הקולני שנחשף השבוע בין השרות פנינה תמנו־שטה ואורית פרקש־הכהן מכחול לבן, סביב קרדיט בהודעה לעיתונות, נדמה שמהווה רק את קצה הקרחון.

1. המחלוקת בתוך ימינה

באופוזיציה האשימו אמש את סער בקידום חוק פרסונלי ("חוק ביבי"), אך גם בימינה מסתייגים מהחקיקה ועוד לא החליטו האם לקדם חוק שנתפס כחוק אישי נגד נתניהו או להתנגד לו כדי להראות לציבור בוחרי הימין כי בנט ושקד אינם מנהלים מלחמה אישית נגד ראש הממשלה לשעבר (על הביקורת לחוק – ראו מסגרת).

בסוגיה זאת קיימת מחלוקת פנימית בין רה"מ לשרת הפנים: סער הצליח לשכנע את בנט להגיש את החוק כבר בשלבים הראשונים של הכנתו, ואילו שקד מתנגדת להצעת החוק בטענה כי הוא נתפס כ"חוק פרסונלי" נגד נתניהו.

כדי למנוע עימותים פנימיים על כך החליטו ראשי מפלגות הקואליציה כי ההצבעה עליו בכנסת תתקיים לאחר אישור התקציב. "הצעת החוק של שר המשפטים היא כמעט מובנת מאליה", אמר שר החוץ לפיד. "לא יכול להיות שאסור שיהיו כתבי אישום לנהג, למאבטח, לצוות הרפואי ולעובדי הבית של ראש הממשלה, אבל לראש הממשלה יהיו כתבי אישום. נאשם בפלילים לא יכול להיות ראש ממשלה במדינה מתוקנת. דוגמה אישית, טוהר מידות ויושרה הם אבני יסוד במנהיגות".

לא ברור כיצד תנהג שקד כאשר החוק הנפיץ אכן יעלה להצבעה.

2. מפלגות השמאל נגד סער

שלשום בערב התכנסו ראשי סיעות הקואליציה לפגישה מיוחדת עם סער. הסיבה: טענות של ח"כים ממפלגות השמאל כי "לא סופרים אותם" ודוחקים חוקים פרטיים שלהם מחוץ לסדר היום של ועדת השרים לענייני חקיקה. זו הייתה פגישה של הבעת כעס והוצאת קיטור. בפגישה השתתפו הח"כים בועז טופורובסקי (יש עתיד), עידית סילמן (ימינה), יבגני סובה (ישראל ביתנו), איתן גינזבורג (כחול לבן), רם שפע (העבודה), מיכל רוזין (מרצ) ו־ווליד טאהא (רע"מ).

"אנחנו כאילו לא קיימים", אמר בכיר באחת ממפלגות השמאל. "כל פעם שמגיעים חוקים של כחול לבן, העבודה או מרצ לוועדת שרים לחקיקה – דוחים או מבטלים אותם. מה שחשוב להם זה לקדם חוקים של תקווה חדשה ושל שרן השכל. כאילו כל הקואליציה הזאת עומדת על חוק הקנאביס". גורם בקואליציה הודה כי "חוק הקנאביס הוא חוק קשה ומסובך", ואמר כי "חוקים הרבה יותר פשוטים של השמאל הם דוחים או מבטלים".

3. רע"מ נגד שקד

המשבר מול רע"מ ממחיש כי אפילו העברת חקיקה אזרחית נתקלת בקשיים בקואליציה המורכבת הזו. "הגענו לשלב ההכרעות", כתב ח"כ טאהא מרע"מ לאחר שגילה כי שרת הפנים שקד מכניסה עיזים בחוק החשמל שהגיש. "או שהסיכומים יכובדו במלואם או שנלך לבחירות. חשמל הוא מצרך בסיסי של החיים, והמדינה מונעת מעשרות אלפי בתים להתחבר לחשמל כי היא לא טרחה לקדם תכנון בחברה הערבית במשך עשרות שנים".

חוק החשמל מסבך את הפלג הימני בקואליציה: סער שלח את הח"כים של רע"מ לגבש מתווה מוסכם לחוק עם ארז קמיניץ, המשנה ליועמ"ש. קמיניץ ורע"מ הגיעו למתווה, סער אישר, אולם לדברי בכירים בקואליציה – שקד מטרפדת. במהלך פגישת ראשי סיעות הקואליציה הודה סער כי אין לו בעיה עם החוק, אלא לשקד, שמוכנה שחוק החשמל יוחל רק ביישובים מוכרים. "אני לא מוכנה שאות אחת בהצעת החוק הם (הח"כים הערבים – י"ק) ישנו", אמרה שקד. בקואליציה טענו שהיא פועלת ממניעים פוליטיים. "היא מערימה קשיים כי כל היום היא מותקפת בימין על השותפות שלה עם הערבים", הסביר. מקורבי שקד טענו בתגובה כי משבר חוק החשמל נפתר.

4. הסדקים באופוזיציה

האם יצליח בנט לפתור את המשברים בתוך הקואליציה – או לפחות להשהות אותם – עד לאחר ההצבעה על התקציב? קשה לדעת. אך גם בזמן שגורלו של התקציב תלוי על חוט דק, נראה שגם האחדות בתוך האופוזיציה מתחילה להיסדק: החרדים כבר שברו את החרם של הליכוד בוועדות הכנסת, וגם נדמה כי ההתנגדות הלוחמנית שפתח בה בלהט נתניהו עם כינונה של הממשלה החדשה, החלה לדעוך. במושב הכנסת הקודם נתניהו הנחה לעשות שיימינג לח"כים מהליכוד שנעדרו מהצבעות בכנסת. בהצבעה הדרמטית על חוק הקנאביס נתניהו אפילו לא טרח להגיע, והתקזז עם בני גנץ. "טעיתי", אמר לחברי סיעתו. "זה לא יקרה יותר".