מבקר המדינה: כשל מתמשך באי מינוי יו"ר לתע"א

דו"ח מבקר המדינה לשנת 2005 מותח ביקורת בשר הביטחון, שאול מופז, ובשר האוצר לשעבר, בנימין נתניהו, על כך שלא מינו יו"ר לדירקטוריון התעשייה האווירית. הדירקטוריון פעל ללא יו"ר מאוגוסט 2002 ועד למינויו של יאיר שמיר בסוף חודש יולי 2005.

עוד מדו"ח המבקר:

• החיילים עדיין חשופים בשטח

• סחבת בטיפול בזיהום מים במתחם תעש
• תקציב הביטחון: אין תאום בין האוצר למשהב"ט
• רק 19% מהחיילים המשוחררים פונים ליחידה להכוונה

"שרי הביטחון והאוצר האחראים על החברה", נכתב בדו"ח מבקר המדינה, "לא מינו יו"ר כנדרש. במשך השנים 2003-2005 פנה מבקר המדינה מספר פעמים לשרים (מופז ונתניהו, ת.ג.) והעיר להם כי אי-מינוי יו"ר במשך תקופה כה ארוכה מהווה פגיעה מהותית במינהל התקין ויפגע בתפקוד החברה. המבקר רואה זאת בחומרה, לאור מהות פעילות תע"א והיקף מכירותיה".

"בדצמבר 2004 פנה יו"ר תע"א לשעבר, אורי אור, לשרים בנושא. יועץ שר האוצר השיב לו במאי 2005 כי 'מינוי יו"ר לדירקטוריון התע"א נמצא על סדר יומו של שר האוצר, אך מדובר בנושא מורכב, בייחוד לנוכח החלטת הממשלה להפריט את תע"א".

"שר הביטחון כתב בתגובה למבקר המדינה: 'אכן בלתי מתקבל על הדעת שהדירקטוריון יפעל בלא יו"ר..כידוע, השר אינו גורם בלעדי בתחום המינויים'. שר האוצר בתגובה: 'השרים מנסים לאתר מועמדים'".

"התנהלות השרים מצביעה על כשל מתמשך", כותב המבקר בדו"ח. 

מיזם ארוס: תכנון כלכלי לקוי שגרם הפסדים

דו"ח המבקר, שפורסם רק בחלקו מסיבות ביטחוניות, בדק את מיזם 'ארוס' של חברת ISI, חברה פרטית שתע"א מחזיקה בחלק ממניותיה, שהשתמשה בטכנולוגיה של תע"א לתצפית מלוויינים לפיתוח ומכירת שירותי תצפית מלווייינים לשוק האזרחי.

מיזם ארוס הסב לתע"א עד סוף שנת 2004 הפסד מצטבר של 36.7 מיליון דולר. לפי דו"ח המבקר, כשלה תע"א בתכנון המיזם. "תוכניות תע"א היו חלקיות ובלתי מבוססות, וזאת בשוק שבו לתע"א לא היה ניסיון קודם", נכתב בדו"ח, "התוכנית העסקית שתע"א הכינה הייתה הייתה חלקית ובלתי מבוססת ידה".

הדו"ח מציין שתהנהלת תע"א נתנה ל-ISI אשראי של 39.1 מיליון דולר בלי אישור מהדירקטוריון שלה. "נציגי ISI הזינו את דירקטוריון תע"א במידע בלא סימוכין", נכתב בדו"ח, "בעלי תפקידים בכירים בתע"א מילאו תפקיד ב-ISI, שהייתה גם לקוחה שלהם, והדבר מהווה ניגוד עניינים".

"תע"א מכרה ידע ל-ISI תמורת מניות, אך לא ערכה תחשיב להערכת שווי הידע. משרד הביטחון איפשר לחברה פרטית ליהנות מפירות ההשקעה עתירת המשאבים של המדינה ללא קבלת תמורה או פיצוי הולמים".

ממשרד הביטחון נמסר בתגובה: "המשרד אכן אפשר לחברה בבעלות פרטית (ברובה) ליהנות מפירות השקעת המדינה ללא תמורה כספית, אך קיבל תמורה אסטרטגית: גיבוי למערכת הביטחון בתחום לווייני התצפית. ההחלטה לוותר על התמלוגים התבססה על שיקול דעת כלכלי נכון ומוצדק. עם זאת, בעקבות הערות הביקורת גובשו נהלים המסדירים את הליכי העברת המשאבים לחברות פרטיות, ותוקנה הוראת משרד הביטחון בנושא גביית תמלוגים בייצוא ביטחוני". 

תע"א: בטווח הארוך ההשקעות ב-ISI יניבו תשואה נאה

מהתעשייה האווירית נמסר בתגובה: "בתום כחמש שנים משיגור הלוויין הראשון נמצאת עדיין ISI בשלב של השקעה במערך הלוויינים. לפי התוכנית העיסקית של ISI, יכלול המערך מספר לוויינים נוספים מלבד לוויין ארוס A. שיגור הלוויין השני של החברה מתוכנן לראשית שנת 2006.

"טבעי הוא שבתחום חדשני כגון שוק מכירות תצלומי לוויינים, התחזיות עליהן התבססה התכנית העיסקית התממשו רק בחלקם. יחד עם זאת, יש לציין שהתע"א, עם שותפיה, איתרו משקיעים נוספים שהשקיעו סכומים ניכרים לשם בניית מערך הלוויינות של החברה, במקביל לתחילת מתן השרות ללקוחות. תע"א מעריכה שבטווח הארוך ההשקעות ב-ISI יניבו תשואה נאה.

"התעשייה האווירית מבקשת גם להבהיר כי כדי למנוע מצב של ניגוד אינטרסים, העביר המנכ"ל את סמכויותיו בנושא ISI לסמנכ"ל, יועץ משפטי של התעשייה האווירית, ולסמנכ"ל לכספים של התעשייה האווירית".